貪污罪律師介紹：國家工作人員不得利用職務便利以侵吞、竊取等非法手段占有公共財務。關于什么是貪污罪呢？東正上海刑事律師網小編為您解答，希望對您有所幫助。
一、貪污罪的概念
貪污罪，是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。貪污罪屬于一種嚴重的經濟犯罪，不僅損害了黨和國家的形象，阻礙了社會主義法制建設的進程，同時還降低了黨政機關的工作效率，造成整個社會的信任危機。
二、貪污罪的構成要件
1、客體要件
本罪侵犯的客體是復雜客體。既侵犯了公共財物的所有權，又侵犯了國家機關、國有企業事業單位的正常活動以及職務的廉潔性，但主要是侵犯了職務的廉潔性。在國有公司、企業中，具有國家工作人員身份的人，侵吞本公司、企業的財物，當然屬于侵犯了公共財物的所有權。在中外合資和中外合作企業、股份制公司、企業中，中方和國有資產大都占控股地位或主導地位，其財產仍可視為公共財產，即使不占主導地位和控股地位，其中一部分財產仍屬公共財產，因此，具有國家工作人員身份的人，利用職務的便利，侵吞上述公司、企業的財物，仍屬于侵犯公共財產的所有權。
本罪的犯罪對象是公共財物或非國有單位的財物，其中，當然的國家工作人員而為的貪污罪的對象，是公共財物;擬定的國家工作人員中的受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員而為的貪污罪的對象，是公共(國有)財物;在國有單位從事公務的人員而為的貪污罪的對象是國有財產;受國有單位委派到非國有單位從事公務的人員而為的貪污罪的對象，是國有或非國有單位財物;勾結、伙同國家工作人員或受國家機關、國有公司、企業、事業單位和人民團體委托管理、經營國有財產的人員而為的貪污罪的對象，既可以是公共財物，也可以是國有財產。
貪污犯罪刑事律師解釋：一般來說，貪污罪的對象是公共財物或非國有單位財物。所以，作為貪污罪客體物質表現有：一是公共財物;二是國有財物;三是非國有單位的財物。
根據本法第91條規定，公共財物分為兩類：其一，當然的公共財物。包括：國有財產、勞動群眾集體所有的財產以及用于扶貧和其他公益事業的社會捐助或者專項基金的財產。其中，國有財產，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位和人民團體所擁有的財產;勞動群眾集體所有的財產，是指集體經營組織所擁有的所有權屬于該組織全體成員共同所有的財產;扶貧和其他公益事業的社會捐助或者專項基金的財產，是指通過捐助或專項基金手段募集的用于扶貧或其他公益事業的慈善性質的款物;
其二，擬定的公共財物，即國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產。其中，根據本法第92條的規定，私人財產包括:公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個人、家庭所有的生產資料;個體戶和私營企業的合法財產;依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產。擬定的公共財產的所有權雖然實際上屬于公民個人，但是由于它們處于國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或運輸中，對其應以公共財產論。
另外，依本法第271條第2款的規定，非國有單位的財物，是指非國有公司、企事業單位和社會團體所有的財物。
2、客觀要件
本罪的客觀方面表現為利用職務之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。這是貪污罪區別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產罪的重要特征。所謂利用職務上的便利，是指行為人利用其職責范圍內主管、經手、管理公共財產的職權所形成的便利條件，假借執行職務的形式非法占有公共財物，而不是因工作關系或主體身份所帶來的某些方便條件，如因工作關系而熟悉作案環境，憑借工作人員身份進出某些機關、單位的方便等。所謂主管，是指具有調撥、轉移、使用或者以其他方式支配公共財產的職權，例如廠長、經理等具有的一定范圍內支配企業內部公共財產的權力;所謂經手，是指具有領取、支出等經辦公共財物流轉事務的權限;所渭管理是指具有監守或保管公共財物的職權，例如會計員、出納員、保管員等具有監守和保管公共財物的職權。行為人如果利用職務上主管、經手、管理公共財物的便利，而攫取公共財物的，就可構成貪污罪。
貪污手段多種多樣，但歸納起來不外乎是采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物。
【財物】是指行為人將自己管理或經手的公共財物非法轉歸自己或他人所有的行為。概括起來侵吞的方法主要有三種：一是將自己管理或經手的公共財物加以隱匿、扣留，應上交的不上交，應支付的不支付，應入帳的不入帳。二是將自己管理、使用或經手的公共財物非法轉賣或擅自贈送他人;三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據為私有。
【竊取財物】是指行為人利用職務之便，采取秘密竊取的方式，將自己管理的公共財物非法占有的行為，也就是通常所說的監守自盜。如果出納員僅是利用對本單位情況熟悉的條件，盜竊由其他出納員經管的財物，則構成盜竊罪。
【騙取財物】是指行為人利用職務之便，采取虛構事實或隱瞞真相的方法，非法占有公共財物的行為。例如出差人員用涂改或偽造單據的方法虛報或謊報支出冒領公款，工程負責人多報工時或偽造工資表冒領工資，收購人員謊報收購物資等級從中騙取公款等其他方法，是指除了侵吞、盜竊、騙取之外，其他非法占有公共財物的方法。主要有以下幾種方法：
(1)內外勾結，迂回貪污。即國家工作人中利用職務上的便利，內外勾結，將自己管理、經營的公共(國有)財物以合法形式，轉給與其勾結的外部人員，然后再迂回取回，據為己有。
(2)公款私存、私貸坐吃利息。(修改者注：公款私存的行為是挪用公款的行為，怎么能認為是貪污?)
(3)利用回扣非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物時，將賣方以購貨款中抽出一部分作為回扣的款項占為己有的行為(修改者注：收受回扣款的行為是受賄或商業受賄不是貪污)。
(4)利用合同非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物、推銷產品等經濟活動中，在與他人簽訂經濟合同時，雙方惡意串通，提高合同標的價格，然后將抬高的差價私分等。
(5)間接貪污。如國家工作人員利用職務之便，使用單位雇請的工人為自己干活等(貪污罪，顯然只能貪污公款，而不能貪污“勞務”。使用單位雇用的人干活不構成貪污罪)。
(6)占有應交單位的勞務收入。
(7)利用新技術手段進行貪污。即行為人利用職務便利，運用新的科技手段進行貪污的行為。主要有：銀行工作人員利用微機侵吞公款、套取利息，證券從業人員利用技術手段侵吞股金、紅利等。
3、主體要件
本罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。根據本法第93條的規定，所謂國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。此外，根據本條第2款的規定，受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，也可以成為本罪的主體。不具有上述特殊身份的一般公民與上述人員勾結，伙同貪污的，以貪污罪的共犯論處。
4、主觀要件
本罪在主觀方面必須出自直接故意，并具有非法占有公共財物的目的。過失不構成本罪。其故意的具體內容表現為行為人明知自己利用職務之便所實施的行為會發生非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的結果，并且希望這種結果的發生。犯罪的目的，是非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物。而非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的目的，既可以是行為人企圖將公共(國有)財物或非國有單位財物永久地占為己有，也可以是行為人希望將公共(國有)財物或非國有單位財物非法獲取后轉送他人。另外，貪污罪不以特定的犯罪動機為其主觀方面的必備要素，只要行為人故意實施了利用職務之便非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的行為，無論出于何種動機，均可構成貪污罪。
以上四個要件必須同時具備，才有可能構成貪污罪。如果貪污數額較小，情節輕微的，一般也不以貪污罪論處，而給以黨紀、政紀處分。根據本法第383條之規定，貪污公共財物數額不滿5千元，但情節較重，而且符合上述四個要件，構成貪污罪。
三、貪污罪認定
(一)區分本罪與非罪的界限：貪污罪作為一般貪污行為的特殊形式，除具有一般貪污違法行為的共性外，還具有自身的特性。構成貪污罪的貪污行為，還具有貪污數額和情節上的要求。因此，認定貪污罪與一般貪污違法行為時，應把握以下方面:
1、要看行為人貪污的數額是否達到5干元。其中，貪污的數額按累計方法計算。對于行為人貪污的數額達到5千元的，無論其情節如何，均構成貪污罪;而對于貪污的數額尚未達到5千元的，應視為一般貪污違法行為。
2、要看行為人的貪污情節。其中，貪污情節主要針對貪污數額不滿5千元的貪污行為。如果貪污數額不滿5千元，貪污情節較輕時，對該貪污行為就應認定為一般貪污違法行為;如果貪污數額不滿5千元，但貪污情節較重時，對該貪污行為就應認定為貪污罪。其中，貪污情節是否屬于較重或較輕范圍，一般應從以下方面進行綜合分析、界定:一看行為人的一貫表現;二看行為人貪污行為的動機和目的;三看行為人所貪污的公共(國有)財物或非國有單位財物的性質、用途;四看行為人貪污的手段;五看貪污行為所造成的后果;六看行為人的悔罪表現。根據1999年9月16日最高人民檢察院發布施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》(試行)的規定，個人貪污數額不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節的。
(二)貪污罪既遂和未遂的認定：所謂貪污罪的既遂，是指行為人所故意實施的非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物行為，已具備了貪污罪構成的全部要件，同時產生了危害結果。因此，認定貪污罪既遂與否，應把握以下兩點:
1、看行為人的貪污行為，是否符合貪污罪構成要件的特征。其中，衡量非法占有的標準，是行為人是否實際已非法占有了公共(國有)財物或非國有單位的財物。如果已實際非法占有了，即視為既遂。
2、看行為人的貪污行為，是否造成了客觀的危害結果。其中，衡量造成了客觀危害結果的標準:一是貪污數額實際上已達到5千元; 二是貪污數額雖然實際上尚未達到5千元，但客觀上存在貪污情節較重的事實。對于符合上述兩方面的貪污行為，就可以認定為貪污罪既遂。
(三)共同貪污犯罪的認定：所謂共同貪污犯罪，是指二人以上共同實施的貪污犯罪行為。它有以下特點:一是貪污行為人必須是兩個人(含二人)以上，二是行為人共同實施了非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的行為;三是行為人之間具有共同貪污的故意;四是各共同貪污犯罪人在共同故意支配下，彼此聯系，互為條件;五是共同貪污行為造成了總和犯罪結果。即貪污總額是每個共犯共同故意造成的統一結果。
(四)經濟承包活動中貪污罪的認定：經濟承包是我國當前經濟生活中的一種重要經營方式。就其類型而言，包括兩種:一是經營權型承包，即發包方由經營管理為主變為監督管理為主，而承包方受發包方的委托直接對承包對象進行經營管理。它的特點是，承包對象的所有權與使用權發生了分離，即發包方仍對承包對象享有所有權，而承包對象的使用權則歸承包方享有。二是勞務型承包，即發包方與承包方圍繞著勞動報酬規定各自的權利和義務，以承包方實現所承包的最終生產經營成果指標作為分配的依據，承包方并因而相應地享有較大的生產經營自主權和承擔較大的生產經營責任。它的特點是:承包方接觸、使用生產資料的過程，是一種生產過程，而非管理、經營活動。同時，承包方對接觸、使用的生產資料并不具有管理、處分權，因此，根據本法第271條第2款和本條第2款規定，只有經營權型承包中的承包人，才有利用職務的便利，實施侵吞侵占、竊取、騙取或以其他手段非法占有發包方財物的可能，才有成為貪污罪主體的可能。所以，在認定經濟承包活動中的貪污罪時，首先要確定該類承包是否屬于經營權型的承包。然后把握以下方面:
1、正確認定承包人是否具備貪污罪的主體資格。
2、正確認定承包人所侵犯的財產是否是國有財產或被承包的非國有單位的財產。
(五)股份制企業中貪污罪的認定：所謂股份制企業，是指全部注冊資本由全體股東共同出資，并以股份形式投資開辦的企業。據《中華人民共和國公司法》(l993年R月29日)、《中華人民共和國全民所有制工業企業法》(l988年4月l3日)、《中華人民共和國中外合資經營企業法》(l979年7月1日)、《中華人民共和國中外合作經營企業法》(l988年4月13日)和《中華人民共和國外資企業法》(l986年4月l2日)以及《中華人民共和國私營企業暫行條例》(l988年6月3日)規定，股份制企業包括兩類:一是有限責任公司。即由兩個以上股東共同出資，股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任的企業法人。
它又可分為:國有有限責任公司即國有獨資公司、非國有有限責任公司以及國家機關、國有公司、企業、事業單位和人民團體同其他非國有經濟組織，共同出資創辦的有限責任公司。其中，非國有有限責任公司又包括:勞動群眾集體投資創立的有限責任公司、非國有企業之間共同投資創立的聯營性質的有限責任公司、外商投資創立的有限責任公司和港澳臺商投資創立的有限責任公司;二是股份有限公司。即全部注冊資本由等額股份構成，并通過發行股票募集資本的企業法人。因此，股份制企業的資本，既可以具有國有財產屬性，也可以具有非國有財產屬性。所以說，股份制企業屬于公司范疇。據本法第27l條規定，在股份制企業中存在貪污犯罪的可能。
(六)三資企業中貪污罪的認定
所謂三資企業，是指中外合作經營企業、中外合資經營企業和外資企業的統稱。它是股份制企業的一種特殊形式。
(七)經濟聯合體中貪污罪的認定
(八)科技人員兼職活動中貪污罪的認定
(九)有獎銷售、儲蓄活動中貪污罪的認定
(十)保險、郵政部門貪污罪的認定
(十一)公務活動中接受禮物行為的認定
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于對黨和國家機關工作人員在國內外交往中收受禮品實行登記制度的規定》(1995年4月30日)規定:黨和國家機關工作人員在國內外交往中，不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。須登記的禮品，自收受禮品之日起一個月內由本人如實填寫禮品登記表，并將登記表交所在機關指定的受禮登記的部門。
(十二)區分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限
侵吞、竊取、騙取是貪污罪的三種基本行為形態，這使貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪在行為形態上具有相似性。兩者的主要區別是:(1)犯罪主體不同。前者是特殊主體，只有國家工作人員以及受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有資產的人員才能實施;而后者的主體是一般主體，任何有刑事責任能力的人都可以實施。(2)犯罪客觀方面不同。前者是行為人利用本人職務上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物;后者則是單純以盜竊、騙取、侵占的方法非法占有公私財物，犯罪手段與行為人的職務、職權或地位及其便利條件無關。是否利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取公共財物，是區分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的關鍵。(3)犯罪客體和犯罪對象不同，前者侵犯的是復雜客體，行為同時侵犯了公務行為的廉潔性和公共財產所有權，犯罪對象僅限于公共財物;而后者則僅侵犯了公私財產所有權，犯罪對象是公私財物。
四、貪污罪立案標準
1、個人貪污數額在5千元以上的;
2、個人貪污數額不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節的。
五、貪污罪量刑標準
1、個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產;情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。所謂個人貪污數額，在單獨犯罪中是指個人實際貪污的數額;在共同犯罪中，對組織、領導貪污犯罪集團的首要分子而言，是指貪污犯罪集團的貪污總數額，對其他共同貪污犯罪的分子而言，則是指某個人實際參與貪污的數額。所謂情節特別嚴重，一般是指重大貪污犯罪集團的首要分子、貪污犯罪給國家和人民利益造成特別重大的損失、后果特別嚴重的，或者貪污后訂立攻守同盟、毀滅罪證、打擊報復證人、拒不退贓，情節特別惡劣的，等等。只有在同時具備個人貪污數額在10萬元以上和情節特別嚴重兩方面條件的情況下，才能判處死刑，并處沒收則產。只具備其中一項的，不能處死刑。
2、個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產;情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。
3、個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑;情節嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。據此，如果個人貪污數額為1萬元以上的，即使行為人犯罪后有悔改表現、積極退贓，也不得減輕處罰或者免除處罰(具有其他法定減輕或者免除處罰情節的除外)。
4、個人貪污數額不滿五千元，情節較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。
對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。多次貪污未經處理，是指兩次以上的貪污行為，既沒有受過刑事處罰，也沒有受過行政處理。累計貪污數額應按本法有關追訴時效的規定執行。在追訴時效期限內的貪污數額應累計計算，已過追訴時效期限的貪污數額不予計算。
本條第3款規定：與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。根據共犯理論，對2人以上共同貪污的，按照個人所得數額及其在犯罪中的作用，分別處罰。對貪污集團的首要分子，按照集團貪污的總數額處罰。對其他共同貪污犯罪中的主犯，情節嚴重的，按照共同貪污的總數額處罰。對于共同貪污尚未分贓的案件，處罰時應根據犯罪分子在共同貪污犯罪中的地位、作用，并參照貪污總數額和共犯成員間的平均數額，確定犯罪分子個人應承擔的刑事責任。對于共同貪污個人所得數額雖末達到5000示但共同貪污數額超過5000元的，主要責任者都應給予處罰，其中情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。
司法機關在對貪污犯罪分子判處主刑時，還應當依法并處沒收財產，或者判令退賠。處理案件時，還要積極追贓，不使貪污犯罪分子在經濟上占到便宜。追繳的公共財物，應退回原單位;依法不應退回原單位的，上繳國庫。
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