《防范和處置非法集資條例》是如何界定非法集

2021年1月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第737號國務(wù)院令，公布《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》），自2021年5月1日起施行。日前，司法部、中國銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。  

問：《條例》是如何界定非法集資的？  
答：《條例》所稱非法集資，是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。該定義明確了非法集資的三要件：一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；三是“向不特定對象吸收資金”，即社會性。  
《條例》還列舉規(guī)定了涉嫌非法集資的常見形式，以利于地方政府及時組織調(diào)查認(rèn)定和依法查處非法集資行為，也便于公眾及早識別、自覺遠(yuǎn)離、積極舉報非法集資行為。