關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋
第一條 根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。
（一）自動投案，是指犯罪事實或者犯罪嫌疑人未被司法機關發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施時，主動、直接向公安機關、人民檢察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在單位、城鄉(xiāng)基層組織或者其他有關負責人員投案的；犯罪嫌疑人因病、傷或者為了減輕犯罪后果，委托他人先代為投案，或者先以信電投案的；罪行尚未被司法機關發(fā)覺，僅因形跡可疑，被有關組織或者司法機關盤問、教育后，主動交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通緝、追捕過程中，主動投案的；經(jīng)查實確已準備去投案，或者正在投案途中，被公安機關捕獲的，應當視為自動投案。
并非出于犯罪嫌疑人主動，而是經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的；公安機關通知犯罪嫌疑人的親友，或者親友主動報案后，將犯罪嫌疑人送去投案的，也應當視為自動投案。
犯罪嫌疑人自動投案后又逃跑的，不能認定為自首。
?。ǘ┤鐚嵐┦鲎约旱淖镄?，是指犯罪嫌疑人自動投案后，如實交代自己的主要犯罪事實。
犯有數(shù)罪的犯罪嫌疑人僅如實供述所犯數(shù)罪中部分犯罪的，只對如實供述部分犯罪的行為，認定為自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如實供述自己的罪行，還應當供述所知的同案犯，主犯則應當供述所知其他同案犯的共同犯罪事實，才能認定為自首。
犯罪嫌疑人自動投案并如實供述自己的罪行后又翻供的，不能認定為自首；但在一審判決前又能如實供述的，應當認定為自首。
第二條 根據(jù)刑法第六十七條第二款的規(guī)定，被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實供述司法機關尚未掌握的罪行，與司法機關已掌握的或者判決確定的罪行屬不同種罪行的，以自首論。
第三條 根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；對于犯罪較輕的，可以免除處罰。具體確定從輕、減輕還是免除處罰，應當根據(jù)犯罪輕重，并考慮自首的具體情節(jié)。
第四條 被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實供述司法機關尚未掌握的罪行，與司法機關已掌握的或者判決確定的罪行屬同種罪行的，可以酌情從輕處罰；如實供述的同種罪行較重的，一般應當從輕處罰。
關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見
二十一、關于單位走私犯罪案件自首的認定問題
在辦理單位走私犯罪案件中，對單位集體決定自首的，或者單位直接負責的主管人員自首的，應當認定單位自首。認定單位自首后，如實交代主要犯罪事實的單位負責的其他主管人員和其他直接責任人員，可視為自首，但對拒不交代主要犯罪事實或逃避法律追究的人員，不以自首論。
關于被告人對行為性質的辯解是否影響自首成立問題的批復［2004年3月23日最高人民法院審判委員會第1312次會議通過，2004年3月26日公布，自2004年4月1日起施行，法釋（2004）2號］
廣西壯族自治區(qū)高級人民法院：
你院2003年6月10日《關于被告人對事實性質的辯解是否影響投案自首的成立的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：
根據(jù)刑法第六十七條第一款和最高人民法院《關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。被告人對行為性質的辯解不影響自首的成立。
關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見
一、關于自首的認定和處理
根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，成立自首需同時具備自動投案和如實供述自己的罪行兩個要件。犯罪事實或者犯罪分子未被辦案機關掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問，或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強制措施時，向辦案機關投案的，是自動投案。在此期間如實交代自己的主要犯罪事實的，應當認定為自首。
犯罪分子向所在單位等辦案機關以外的單位、組織或者有關負責人員投案的，應當視為自動投案。
沒有自動投案，在辦案機關調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強制措施期間，犯罪分子如實交代辦案機關掌握的線索所針對的事實的，不能認定為自首。
沒有自動投案，但具有以下情形之一的，以自首論：（1）犯罪分子如實交代辦案機關未掌握的罪行，與辦案機關已掌握的罪行屬不同種罪行的；（2）辦案機關所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。
單位犯罪案件中，單位集體決定或者單位負責人決定而自動投案，如實交代單位犯罪事實的，或者單位直接負責的主管人員自動投案，如實交代單位犯罪事實的，應當認定為單位自首。單位自首的，直接負責的主管人員和直接責任人員未自動投案，但如實交代自己知道的犯罪事實的，可以視為自首；拒不交代自己知道的犯罪事實或者逃避法律追究的，不應當認定為自首。單位沒有自首，直接責任人員自動投案并如實交代自己知道的犯罪事實的，對該直接責任人員應當認定為自首。
對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，辦案機關移送案件時應當予以說明并移交相關證據(jù)材料。
對于具有自首情節(jié)的犯罪分子，應當根據(jù)犯罪的事實、性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，結合自動投案的動機、階段、客觀環(huán)境，交代犯罪事實的完整性、穩(wěn)定性以及悔罪表現(xiàn)等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。
二、關于立功的認定和處理
立功必須是犯罪分子本人實施的行為。為使犯罪分子得到從輕處理，犯罪分子的親友直接向有關機關揭發(fā)他人犯罪行為，提供偵破其他案件的重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，不應當認定為犯罪分子的立功表現(xiàn)。
據(jù)以立功的他人罪行材料應當指明具體犯罪事實；據(jù)以立功的線索或者協(xié)助行為對于偵破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有實際作用。犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為時沒有指明具體犯罪事實的；揭發(fā)的犯罪事實與查實的犯罪事實不具有關聯(lián)性的；提供的線索或者協(xié)助行為對于其他案件的偵破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有實際作用的，不能認定為立功表現(xiàn)。
犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為，提供偵破其他案件重要線索的，必須經(jīng)查證屬實，才能認定為立功。審查是否構成立功，不僅要審查辦案機關的說明材料，還要審查有關事實和證據(jù)以及與案件定性處罰相關的法律文書，如立案決定書、逮捕決定書、偵查終結報告、起訴意見書、起訴書或者判決書等。
據(jù)以立功的線索、材料來源有下列情形之一的，不能認定為立功：（1）本人通過非法手段或者非法途徑獲取的；（2）本人因原擔任的查禁犯罪等職務獲取的；（3）他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的；（4）負有查禁犯罪活動職責的國家機關工作人員或者其他國家工作人員利用職務便利提供的。
犯罪分子檢舉、揭發(fā)的他人犯罪，提供偵破其他案件的重要線索，阻止他人的犯罪活動，或者協(xié)助司法機關抓捕的其他犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判處無期徒刑以上刑罰的，應當認定為有重大立功表現(xiàn)。其中，可能被判處無期徒刑以上刑罰，是指根據(jù)犯罪行為的事實、情節(jié)可能判處無期徒刑以上刑罰。案件已經(jīng)判決的，以實際判處的刑罰為準。但是，根據(jù)犯罪行為的事實、情節(jié)應當判處無期徒刑以上刑罰，因被判刑人有法定情節(jié)經(jīng)依法從輕、減輕處罰后判處有期徒刑的，應當認定為重大立功。
對于具有立功情節(jié)的犯罪分子，應當根據(jù)犯罪的事實、性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，結合立功表現(xiàn)所起作用的大小、所破獲案件的罪行輕重、所抓獲犯罪嫌疑人可能判處的法定刑以及立功的時機等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。
三、關于如實交代犯罪事實的認定和處理
犯罪分子依法不成立自首，但如實交代犯罪事實，有下列情形之一的，可以酌情從輕處罰：（1）辦案機關掌握部分犯罪事實，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實的；（2）辦案機關掌握的證據(jù)不充分，犯罪分子如實交代有助于收集定案證據(jù)的。
犯罪分子如實交代犯罪事實，有下列情形之一的，一般應當從輕處罰：（1）辦案機關僅掌握小部分犯罪事實，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實的；（2）如實交代對于定案證據(jù)的收集有重要作用的。
關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見
17.對于自首的被告人，除了罪行極其嚴重、主觀惡性極深、人身危險性極大，或者惡意地利用自首規(guī)避法律制裁者以外，一般均應當依法從寬處罰。
對于親屬以不同形式送被告人歸案或協(xié)助司法機關抓獲被告人而認定為自首的，原則上都應當依法從寬處罰；有的雖然不能認定為自首，但考慮到被告人親屬支持司法機關工作，促使被告人到案、認罪、悔罪，在決定對被告人具體處罰時，也應當予以充分考慮。
關于處理自首和立功若干具體問題的意見
為規(guī)范司法實踐中對自首和立功制度的運用，更好地貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）等規(guī)定，對自首和立功若干具體問題提出如下處理意見：
一、關于“自動投案”的具體認定
《解釋》第一條第（一）項規(guī)定七種應當視為自動投案的情形，體現(xiàn)了犯罪嫌疑人投案的主動性和自愿性。根據(jù)《解釋》第一條第（一）項的規(guī)定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也應當視為自動投案：1.犯罪后主動報案，雖未表明自己是作案人，但沒有逃離現(xiàn)場，在司法機關詢問時交代自己罪行的；2.明知他人報案而在現(xiàn)場等待，抓捕時無拒捕行為，供認犯罪事實的；3.在司法機關未確定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查詢問時主動交代自己罪行的；4.因特定違法行為被采取勞動教養(yǎng)、行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒等行政、司法強制措施期間，主動向執(zhí)行機關交代尚未被掌握的犯罪行為的；5.其他符合立法本意，應當視為自動投案的情形。
罪行未被有關部門、司法機關發(fā)覺，僅因形跡可疑被盤問、教育后，主動交代了犯罪事實的，應當視為自動投案，但有關部門、司法機關在其身上、隨身攜帶的物品、駕乘的交通工具等處發(fā)現(xiàn)與犯罪有關的物品的，不能認定為自動投案。
交通肇事后保護現(xiàn)場、搶救傷者，并向公安機關報告的，應認定為自動投案，構成自首的，因上述行為同時系犯罪嫌疑人的法定義務，對其是否從寬、從寬幅度要適當從嚴掌握。交通肇事逃逸后自動投案，如實供述自己罪行的，應認定為自首，但應依法以較重法定刑為基準，視情決定對其是否從寬處罰以及從寬處罰的幅度。
犯罪嫌疑人被親友采用捆綁等手段送到司法機關，或者在親友帶領偵查人員前來抓捕時無拒捕行為，并如實供認犯罪事實的，雖然不能認定為自動投案，但可以參照法律對自首的有關規(guī)定酌情從輕處罰。
二、關于“如實供述自己的罪行”的具體認定
《解釋》第一條第（二）項規(guī)定如實供述自己的罪行，除供述自己的主要犯罪事實外，還應包括姓名、年齡、職業(yè)、住址、前科等情況。犯罪嫌疑人供述的身份等情況與真實情況雖有差別，但不影響定罪量刑的，應認定為如實供述自己的罪行。犯罪嫌疑人自動投案后隱瞞自己的真實身份等情況，影響對其定罪量刑的，不能認定為如實供述自己的罪行。
犯罪嫌疑人多次實施同種罪行的，應當綜合考慮已交代的犯罪事實與未交代的犯罪事實的危害程度，決定是否認定為如實供述主要犯罪事實。雖然投案后沒有交代全部犯罪事實，但如實交代的犯罪情節(jié)重于未交代的犯罪情節(jié)，或者如實交代的犯罪數(shù)額多于未交代的犯罪數(shù)額，一般應認定為如實供述自己的主要犯罪事實。無法區(qū)分已交代的與未交代的犯罪情節(jié)的嚴重程度，或者已交代的犯罪數(shù)額與未交代的犯罪數(shù)額相當，一般不認定為如實供述自己的主要犯罪事實。
犯罪嫌疑人自動投案時雖然沒有交代自己的主要犯罪事實，但在司法機關掌握其主要犯罪事實之前主動交代的，應認定為如實供述自己的罪行。
三、關于“司法機關還未掌握的本人其他罪行”和“不同種罪行”的具體認定
犯罪嫌疑人、被告人在被采取強制措施期間，向司法機關主動如實供述本人的其他罪行，該罪行能否認定為司法機關已掌握，應根據(jù)不同情形區(qū)別對待。如果該罪行已被通緝，一般應以該司法機關是否在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)作出判斷，不在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)的，應認定為還未掌握，在通緝令發(fā)布范圍內(nèi)的，應視為已掌握；如果該罪行已錄入全國公安信息網(wǎng)絡在逃人員信息數(shù)據(jù)庫，應視為已掌握。如果該罪行未被通緝，也未錄入全國公安信息網(wǎng)絡在逃人員信息數(shù)據(jù)庫，應以該司法機關是否已實際掌握該罪行為標準。
犯罪嫌疑人、被告人在被采取強制措施期間如實供述本人其他罪行，該罪行與司法機關已掌握的罪行屬同種罪行還是不同種罪行，一般應以罪名區(qū)分。雖然如實供述的其他罪行的罪名與司法機關已掌握犯罪的罪名不同，但如實供述的其他犯罪與司法機關已掌握的犯罪屬選擇性罪名或者在法律、事實上密切關聯(lián)，如因受賄被采取強制措施后，又交代因受賄為他人謀取利益行為，構成濫用職權罪的，應認定為同種罪行。
八、關于對自首、立功的被告人的處罰
對具有自首、立功情節(jié)的被告人是否從寬處罰、從寬處罰的幅度，應當考慮其犯罪事實、犯罪性質、犯罪情節(jié)、危害后果、社會影響、被告人的主觀惡性和人身危險性等。自首的還應考慮投案的主動性、供述的及時性和穩(wěn)定性等。立功的還應考慮檢舉揭發(fā)罪行的輕重、被檢舉揭發(fā)的人可能或者已經(jīng)被判處的刑罰、提供的線索對偵破案件或者協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小等。
具有自首或者立功情節(jié)的，一般應依法從輕、減輕處罰；犯罪情節(jié)較輕的，可以免除處罰。類似情況下，對具有自首情節(jié)的被告人的從寬幅度要適當寬于具有立功情節(jié)的被告人。
雖然具有自首或者立功情節(jié)，但犯罪情節(jié)特別惡劣、犯罪后果特別嚴重、被告人主觀惡性深、人身危險性大，或者在犯罪前即為規(guī)避法律、逃避處罰而準備自首、立功的，可以不從寬處罰。
對于被告人具有自首、立功情節(jié)，同時又有累犯、毒品再犯等法定從重處罰情節(jié)的，既要考慮自首、立功的具體情節(jié)，又要考慮被告人的主觀惡性、人身危險性等因素，綜合分析判斷，確定從寬或者從嚴處罰。累犯的前罪為非暴力犯罪的，一般可以從寬處罰，前罪為暴力犯罪或者前、后罪為同類犯罪的，可以不從寬處罰。
在共同犯罪案件中，對具有自首、立功情節(jié)的被告人的處罰，應注意共同犯罪人以及首要分子、主犯、從犯之間的量刑平衡。犯罪集團的首要分子、共同犯罪的主犯檢舉揭發(fā)或者協(xié)助司法機關抓捕同案地位、作用較次的犯罪分子的，從寬處罰與否應當從嚴掌握，如果從輕處罰可能導致全案量刑失衡的，一般不從輕處罰；如果檢舉揭發(fā)或者協(xié)助司法機關抓捕的是其他案件中罪行同樣嚴重的犯罪分子，一般應依法從寬處罰。對于犯罪集團的一般成員、共同犯罪的從犯立功的，特別是協(xié)助抓捕首要分子、主犯的，應當充分體現(xiàn)政策，依法從寬處罰。
關于《中華人民共和國刑法修正案（八）》時間效力問題的解釋
第四條 2011年4月30日以前犯罪，雖不具有自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，適用修正后刑法第六十七條第三款的規(guī)定。
關于敦促在逃犯罪人員投案自首的通告［最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2011年9月11日公布，自2011年9月11日起施行，公法[2011]672號］
為貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，依法懲處犯罪行為，維護社會治安穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時給犯罪嫌疑人、被告人、罪犯（以下統(tǒng)稱“犯罪人員”）改過自新、爭取寬大處理的機會，根據(jù)刑法、刑事訴訟法的有關規(guī)定，特通告如下：
一、在逃犯罪人員自本通告發(fā)布之日起至2011年12月1日前向公安機關、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄或者所在單位、城鄉(xiāng)基層組織等有關單位、組織投案自首，如實供述自己罪行的，可以依法從輕或者減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰。
二、犯罪人員委托他人先代為投案或者先以信函、電報、電話等方式投案，本人隨后到案的，或者僅因形跡可疑被司法機關或者有關組織盤問、教育后，主動交代自己尚未被司法機關發(fā)覺的罪行的，視為自動投案。
三、在逃犯罪人員的親友應當積極規(guī)勸其盡快投案自首。經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的，視為自動投案。
四、犯罪人員有檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實的，以及提供重要線索，從而得以偵破其他案件，或者積極協(xié)助司法機關抓獲其他犯罪人員等立功表現(xiàn)的，可以依法從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。
五、在規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，司法機關將依法從嚴懲處。窩藏、包庇犯罪分子，幫助犯罪分子毀滅、偽造證據(jù)的，將依法追究刑事責任。
六、鼓勵、保護廣大人民群眾積極舉報在逃犯罪人員，動員、規(guī)勸在逃犯罪人員投案自首。對威脅、報復舉報人、控告人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、本通告自發(fā)布之日起施行。
關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋［法釋〔2012〕22號，2012年5月14日最高人民法院審判委員會第1547次會議、2012年8月21日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第77次會議通過，2012年12月16日公布，自2013年1月1日起施行］
第八條 行賄人被追訴后如實供述自己罪行的，依照刑法第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
紀檢監(jiān)察機關處理主動投案問題的規(guī)定(試行)
第一條 為規(guī)范紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對主動投案的認定和處理,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī),結合工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱主動投案,是指：
（一）黨員、監(jiān)察對象的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題,未被紀檢監(jiān)察機關掌握,或者雖被掌握,但尚未受到紀檢監(jiān)察機關的審查調(diào)查談話、訊問或者尚未被采取留置措施時,主動向紀檢監(jiān)察機關投案;
?。ǘ┥姘溉藛T的涉嫌行賄犯罪或者共同職務違法、職務犯罪問題,未被紀檢監(jiān)察機關掌握,或者雖被掌握,但尚未受到紀檢監(jiān)察機關的詢問、審查調(diào)查談話、訊問或者尚未被采取留置措施時,主動向紀檢監(jiān)察機關投案。
第三條 本規(guī)定中的主動投案既包括涉嫌違紀或者職務違法人員向紀檢監(jiān)察機關投案的情形,也包括《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定的涉嫌職務犯罪人員向監(jiān)察機關自動投案的情形。
第四條 有關人員主動向其所在黨組織、單位或者有關負責人員投案,向有關巡視巡察機構投案,以及向公安機關、人民檢察院、人民法院投案,視為主動投案。
第五條 有關人員具有以下情形之一的,應當視為主動投案:
?。ㄒ唬┰诔醪胶藢嶋A段,尚未受到紀檢監(jiān)察機關談話時主動投案的;
?。ǘ┰诩o檢監(jiān)察機關談話函詢過程中,主動交代紀檢監(jiān)察機關未掌握的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的；
?。ㄈ┮騻〉瓤陀^原因無法前往投案,先委托他人代為表達主動投案意愿,或者以書信、網(wǎng)絡、電話、傳真等方式表達主動投案意愿,后本人到紀檢監(jiān)察機關接受處理的;
?。ㄋ模┥嫦訃乐芈殑者`法或者職務犯罪潛逃后又主動投案,包括在被通緝、抓捕過程中主動投案的；
（五）經(jīng)查實確已準備去投案,或者正在投案途中,被有關機關抓獲的；
?。╇m非完全出于本人主動,但經(jīng)他人規(guī)勸、陪同投案的；
?。ㄆ撸┢渌麘斠暈橹鲃油栋傅那樾?。
第六條 涉嫌職務違法、職務犯罪的單位集體研究決定或者單位負責人決定而主動投案,或者單位直接負責的主管人員主動投案的,應當認定該單位主動投案。單位主動投案的案件,需要追究相關人員責任的,參與集體研究并同意投案的人員、決定投案的單位負責人以及投案的單位直接負責的主管人員均應當認定為主動投案。
單位沒有主動投案,直接責任人員主動投案的,該直接責任人員應當認定為個人主動投案。
第七條 紀檢監(jiān)察機關對有關人員進行初核談話、審查調(diào)查談話、訊問期間,或者采取留置措施后,有關人員主動交代紀檢監(jiān)察機關未掌握的本人涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的,不認定為主動投案,但可以依規(guī)依紀依法從輕或者減輕處理。
主動投案后又有潛逃等逃避審查調(diào)查行為的,不認定為主動投案。
第八條 紀檢監(jiān)察機關的信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門,根據(jù)職責分工接待主動投案人員。紀檢監(jiān)察機關領導班子成員、巡視巡察機構也可以接待直接向其主動投案的人員。
第九條 有關人員向紀檢監(jiān)察機關信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門主動投案的,上述部門應當立即安排兩名以上工作人員接待,核實其身份信息,簡要了解擬交代的問題投案事由等,做好簡要記錄,并向本紀檢監(jiān)察機關相關負責人報告。
有關人員向巡視巡察機構主動投案的,有關巡視巡察機構按照前款的規(guī)定接待,向巡視巡察工作領導小組報告后通知有關紀檢監(jiān)察機關。
有關人員向紀檢監(jiān)察機關以外的組織、單位或者有關負責人員主動投案,有關組織、單位或者有關負責人員與紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門聯(lián)系的,信訪舉報部門按照第一款的規(guī)定接待,報本紀檢監(jiān)察機關相關負責人批準,及時通知相關部門后將主動投案人接管帶回。
第十條 信訪舉報部門接待主動投案人后,認為其交代的問題屬于本紀檢監(jiān)察機關管轄的,報本紀檢監(jiān)察機關相關負人批準后,通知相關部門將主動投案人接管。信訪舉報部門認為主動投案人交代的問題不屬于本紀檢監(jiān)察機關管轄的,按照下列情形辦理：
?。ㄒ唬儆谏霞壖o檢監(jiān)察機關管轄的,報本紀檢監(jiān)察機關主要負責人批準后,逐級向上級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門報告,根據(jù)上級紀檢監(jiān)察機關的意見辦理;
?。ǘ儆谙录壖o檢監(jiān)察機關管轄的,應當報本紀檢監(jiān)察機關相關負責人審批后,及時通知下級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門在二十四小時內(nèi)將主動投案人接管,如認為由本機關管轄更為適宜的,報主要負責人批準后,可以通知本機關相關部門將主動投案人接管;
（三）屬于其他紀檢監(jiān)察機關管轄的,應當報本紀檢監(jiān)察機關相關負責人審批后,及時通知相關紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門在二十四小時內(nèi)將主動投案人接管。信訪舉報部門認為主動投案人交代的問題不屬于紀檢監(jiān)察機關管轄的,應當及時通知有管轄權的機關將主動投案人接管。相關紀檢監(jiān)察機關或者其他機關將主動投案人接管之前,由接待的紀檢監(jiān)察機關保障主動投案人的安全。
第十一條 相關監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門根據(jù)職責分工安排人員與主動投案人開展談話的,應當由兩名以上工作人員在具備安全保障條件的場所進行,并形成談話筆錄。如有必要,可以由主動投案人另行寫出書面說明。談話過程原則上應當全程同步錄音錄像。
紀檢監(jiān)察機關領導班子成員接待主動投案人的,由該領導班子成員帶領相關部門工作人員見面接談后,將該主動投案人交由相關部門按前款規(guī)定的程序辦理。
第十二條 接談部門綜合分析主動投案人涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的性質、數(shù)額、情節(jié)及其身體精神狀況、串供、逃跑、安全風險等因素,按照以下情形提出處置建議并履行相應的審批程序：
?。ㄒ唬┲鲃油栋溉私淮纳嫦舆`紀問題情節(jié)輕微,不需要給予紀律處分或者可能給予輕處分的,對其進行批評教育后由其自行離開;
?。ǘ┲鲃油栋溉私淮纳嫦舆`紀或者職務違法、職務犯罪問題需要進一步核實,但情節(jié)較輕,主動投案人離開后不至于發(fā)生逃跑、自殺、串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)等情形的,安排“走讀式”談話;
?。ㄈ┲鲃油栋溉私淮纳嫦舆`紀或者職務違法、職務犯罪問題嚴重,存在安全等風險不適宜離開的,應當采取留置措施;
?。ㄋ模┲鲃油栋溉诉€涉嫌其他機關管轄的違法犯罪的可以協(xié)調(diào)有關機關對其采取強制措施。
第十三條 紀檢監(jiān)察機關應當制定快速采取留置措施的工作預案,需要盡快對主動投案人依法采取留置措施的,承辦部門應當立即辦理立案、留置相關手續(xù)。
情況緊急的,可以先以電話、內(nèi)網(wǎng)郵件、傳真等方式報批后采取留置措施,并在三個工作日內(nèi)補辦相關正式書面手續(xù)。
立案、留置須報中央批準的,應當在與主動投案人談話的同時,以書面形式正式報批。
第十四條 本規(guī)定適用于各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察機構。
第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
關于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
為認真貫徹落實中央開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和有關司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定，現(xiàn)對辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白交代本人犯罪和檢舉揭發(fā)他人犯罪案件提出如下意見：
一、總體工作要求
1.人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄要充分認識黑惡勢力犯罪的嚴重社會危害，在辦理案件中加強溝通協(xié)調(diào)，促使黑惡勢力罪犯坦白交代本人犯罪和檢舉揭發(fā)他人犯罪，進一步鞏固和擴大掃黑除惡專項斗爭成果。
2.人民法院、人民檢察院、公安機關、監(jiān)獄在辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉構成自首、立功案件中，應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，充分發(fā)揮職能作用，堅持依法辦案，快辦快結，保持密切配合，形成合力，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
二、排查和移送案件線索
3.監(jiān)獄應當依法從嚴管理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯，積極開展黑惡勢力犯罪線索排查，加大政策宣講力度，教育引導罪犯坦白交代司法機關還未掌握的本人其他犯罪行為，鼓勵罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪行為。
4.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪行為、提供重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，各部門在辦案中應當采取必要措施，保護罪犯及其近親屬人身和財產(chǎn)安全。
5.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉的，監(jiān)獄應當就基本犯罪事實、涉案人員和作案時間、地點等情況對罪犯進行詢問，形成書面材料后報省級監(jiān)獄管理機關。省級監(jiān)獄管理機關根據(jù)案件性質移送原辦案偵查機關所在地省級公安機關、人民檢察院或者其他省級主管部門。
6.原辦案偵查機關所在地省級公安機關、人民檢察院收到監(jiān)獄管理機關移送的案件線索材料后，應當進行初步審查。經(jīng)審查認為屬于公安機關或者人民檢察院管轄的，應當按照有關管轄的規(guī)定處理。經(jīng)審查認為不屬于公安機關或者人民檢察院管轄的，應當及時退回移送的省級監(jiān)獄管理機關，并書面說明理由。
三、辦理案件程序
7.辦案偵查機關收到罪犯坦白、檢舉案件線索或者材料后，應當及時進行核實。依法不予立案的，應當說明理由，并將不予立案通知書送達罪犯服刑監(jiān)獄。依法決定立案的，應當在立案后十日內(nèi)，將立案情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。依法決定撤銷案件的，應當將案件撤銷情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。
8.人民檢察院審查起訴跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白、檢舉案件，依法決定不起訴的，應當在作出不起訴決定后十日內(nèi)將有關情況書面告知罪犯服刑監(jiān)獄。
9.人民法院審理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白案件，可以依法適用簡易程序、速裁程序。有條件的地區(qū)，可以通過遠程視頻方式開庭審理。判決生效后十日內(nèi)，人民法院應當向辦案偵查機關和罪犯服刑監(jiān)獄發(fā)出裁判文書。
10.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯在服刑期間，檢舉揭發(fā)他人犯罪、提供重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，辦案偵查機關應當在人民法院判決生效后十日內(nèi)根據(jù)人民法院判決對罪犯是否構成立功或重大立功提出書面意見，與案件相關材料一并送交監(jiān)獄。
11.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯在原審判決生效前，檢舉揭發(fā)他人犯罪活動、提供重要線索，或者協(xié)助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，在原審判決生效后才被查證屬實的，參照本意見第10條情形辦理。
12.跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪，構成立功或者重大立功的，監(jiān)獄依法向人民法院提請減刑。對于檢舉他人犯罪行為基本屬實，但未構成立功或者重大立功的，監(jiān)獄可以根據(jù)有關規(guī)定給予日?？己霜剟罨蛘呶镔|獎勵。
13.公安機關、人民檢察院、人民法院認為需要提審跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯的，提審人員應當持工作證等有效證件和縣級以上公安機關、人民檢察院、人民法院出具的介紹信等證明材料到罪犯服刑監(jiān)獄進行提審。
14.公安機關、人民檢察院、人民法院認為需要將異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯跨省解回偵查、起訴、審判的，辦案地省級公安機關、人民檢察院、人民法院應當先將解回公函及相關材料送監(jiān)獄所在地省級公安機關、人民檢察院、人民法院審核。經(jīng)審核確認無誤的，監(jiān)獄所在地省級公安機關、人民檢察院、人民法院應當出具確認公函，與解回公函及材料一并轉送監(jiān)獄所在地省級監(jiān)獄管理機關審批。監(jiān)獄所在地省級監(jiān)獄管理機關應當在收到上述材料后三日內(nèi)作出是否批準的書面決定。批準將罪犯解回偵查、起訴、審判的，辦案地公安機關、人民檢察院、人民法院應當派員到監(jiān)獄辦理罪犯離監(jiān)手續(xù)。案件辦理結束后，除將罪犯依法執(zhí)行死刑外，應當將罪犯押解回原服刑監(jiān)獄繼續(xù)服刑。
15.本意見所稱“辦案偵查機關”，是指依法對案件行使偵查權的公安機關、人民檢察院。
關于常見犯罪的量刑指導意見（試行）
三、常見量刑情節(jié)的適用
?。τ谧允浊楣?jié)，綜合考慮自首的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的40%以下；犯罪較輕的，可以減少基準刑的40%以上或者依法免除處罰。惡意利用自首規(guī)避法律制裁等不足以從寬處罰的除外。
?。ㄆ撸τ谔拱浊楣?jié)，綜合考慮如實供述罪行的階段、程度、罪行輕重以及悔罪表現(xiàn)等情況，確定從寬的幅度。
1.如實供述自己罪行的，可以減少基準刑的20%以下；
2.如實供述司法機關尚未掌握的同種較重罪行的，可以減少基準刑的10%-30%；
3.因如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減少基準刑的30%-50%。
?。ò耍τ诋斖プ栽刚J罪的，根據(jù)犯罪的性質、罪行的輕重、認罪程度以及悔罪表現(xiàn)等情況，可以減少基準刑的10%以下。依法認定自首、坦白的除外。
（九）對于立功情節(jié)，綜合考慮立功的大小、次數(shù)、內(nèi)容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。
1.一般立功的，可以減少基準刑的20%以下；
2.重大立功的，可以減少基準刑的20%-50%；犯罪較輕的，減少基準刑的50%以上或者依法免除處罰。
失效的刑法規(guī)范
中華人民共和國刑法
第六十三條 犯罪以后自首的，可以從輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以減輕或者免除處罰；犯罪較重的，如果有立功表現(xiàn)，也可以減輕或者免除處罰。
關于當前處理自首和有關問題具體應用法律的解答［最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1984年4月16日，（84）法研字第6號］
《中華人民共和國刑法》第一條規(guī)定的“懲辦與寬大相結合的政策”，是“刑法的指導思想”之一。
第六十三條：犯罪以后自首的，可以從輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以減輕或者免除處罰；犯罪較重的，如果有立功表現(xiàn)，也可以減輕或者免除處罰。
一、怎樣認定自首？
在司法實踐中，對于犯罪分子作案后，同時具備自動投案、如實交代自己的罪行、并接受審查和裁判這三個條件的，都認為是自首。
?。ㄒ唬┳詣油栋福ǔＪ侵阜缸锸聦嵒蛘叻缸锓肿游幢凰痉C關發(fā)覺，或者雖被發(fā)覺，但犯罪分子尚未受到訊問、未被施以強制措施時自動投案的。
自動投案，一般應是犯罪分子本人，直接向公安、檢察或審判機關主動投案。對于犯罪分子向所在單位、城鄉(xiāng)基層組織或者其他有關負責人員投案的；犯罪分子因病、傷，或者為了減輕犯罪后果，而委托他人先代為投案，或者先以信電投案的；犯罪分子的罪行，尚未被司法機關發(fā)覺，僅因形跡可疑，被有關組織查詢、教育后，自動投案的；犯罪后逃跑，在通緝、追捕過程中，自行投案的；經(jīng)查實犯罪分子確已準備去投案，或者正在投案途中，被公安機關捕獲的，都應視為自動投案。
(二)如實交代自己的罪行，是指犯罪分子自動投案后，全部交代自己的罪行，至少是如實地交代自己的主要犯罪事實。共同犯罪案件中的犯罪分子，還應當交代出所知的同案犯，主犯則必須揭發(fā)同案犯的罪行。
?。ㄈ┙邮軐彶楹筒门?，是指犯罪分子投案自首、如實交代自己的罪行后，必須聽候、接受司法機關的偵查、起訴和審判，不能逃避。
犯罪分子自動投案、如實交代罪行后，為自己進行辯護的，或者提出上訴的，或者更正和補充某些事實的，都應當允許，不能以此視為不接受審查和裁判。
二、如何看待“送子女或親友歸案”？
“送子女或親友歸案”，一般并非出于犯罪分子的主動，而是經(jīng)家長、親友規(guī)勸、陪同投案的。無論是公安機關通知犯罪分子的家長后，或者家長、監(jiān)護人主動報案后，犯罪分子被送去歸案的，只要能如實地交代罪行，并接受司法機關的審查和裁判，都應按投案自首對待。
三、對自首者如何處罰？
根據(jù)刑法第六十三條的規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕處罰。從輕處罰的程度，首先，要分清罪行輕重。對于“犯罪較輕的，可以減輕或者免除處罰”；對于“犯罪較重的”,也“可以從輕處罰”。其次，要分析自首的具體情節(jié)，如投案早晚、投案動機、客觀條件、交代程度、有無立功表現(xiàn)等。對于“犯罪較重的，如果有立功表現(xiàn)，也可以減輕或者免除處罰”。
對于犯有數(shù)罪，自首時僅交代一罪的，只對這一罪從輕處罰。如果自首時交代的是主罪，也可以對全案從寬處理。
在共同犯罪案件中，對自首的，按自首處理；對未自首的，按未自首依法處理。
四、如何看待立功？
立功通常是指犯罪分子揭發(fā)檢舉其他犯罪分子的重大罪行得到證實的，或者提供重要線索、證據(jù)，從而得以偵破其他重大案件的，或者協(xié)助司法機關緝捕其他罪犯的。檢舉揭發(fā)其他犯罪分子較多的一般罪行，或者犯罪線索，經(jīng)查屬實的，也應視為立功表現(xiàn)。
對于自首又立功的，依法可以減輕或者免除處罰。在實踐中，對于雖未自首，但有立功表現(xiàn)的，應參照刑法第六十三條規(guī)定的精神，并依照刑法第五十九條的規(guī)定，也可以視具體情節(jié)，分別從寬處理。已被判處死刑立即執(zhí)行的罪犯，在執(zhí)行前如果確有重大立功表現(xiàn)的，參照刑法第七十一條、第四十六條規(guī)定的精神，也可以改判死緩或者其他刑罰。
五、如何執(zhí)行“坦白從寬”的政策？
坦白通常是指犯罪行為已被有關組織或者司法機關發(fā)覺、懷疑，而對犯罪分子進行詢問、傳訊，或者采取強制措施后，犯罪分子如實供認這些罪行的行為。
對于罪犯確能坦白其罪行的，依照刑法第五十七條的規(guī)定，視坦白程序，可以酌情從寬處理。
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