上海律師談高院關(guān)于最高院辦理減刑規(guī)定

　　2011年5月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法修正案(八)》)，對(duì)我國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)和刑罰執(zhí)行進(jìn)行了重大調(diào)整。為確保《刑法修正案(八)》的正確實(shí)施，最高人民法院于2012年1月17日發(fā)布了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《2012年司法解釋》)，對(duì)1997年11月8日施行的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《1997年司法解釋》)進(jìn)行了修改，并自2012年7月1日起實(shí)施。為更好地貫徹執(zhí)行《2012年司法解釋》，統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)和司法尺度，2012年省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳和省司法廳、省監(jiān)獄管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干，在海口召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議。與會(huì)人員緊密結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)刑罰執(zhí)行工作中如何正確適用法律和司法解釋進(jìn)行了深入探討、研究，經(jīng)充分討論形成如下一致意見(jiàn)：
 

　　一、適用《2012年司法解釋》的時(shí)間效力
 

　　（一）自2012年7月1日起，辦理減刑、假釋案件應(yīng)適用《2012年司法解釋》。但，對(duì)于犯罪行為發(fā)生在2011年4月30日之前且法院未適用刑法修正案(八)判決死緩或無(wú)期徒刑的罪犯，對(duì)其執(zhí)行死緩、無(wú)期徒刑期間的減刑、假釋適用《1997年司法解釋》。上述罪犯的刑期減為有期徒刑后，對(duì)其減刑、假釋適用《2012年司法解釋》。

　　凡適用《1997年司法解釋》的減刑、假釋案件，原則上應(yīng)同時(shí)適用海南省“兩院兩廳”聯(lián)合印發(fā)的瓊高法聯(lián)[2008]第4號(hào)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。
 

　　（二）自2012年7月1日《2012年司法解釋》生效施行后提請(qǐng)的減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)適用《2012年司法解釋》有關(guān)審理程序的規(guī)定辦理。
 

　　二、貫徹執(zhí)行《2012年司法解釋》若干意見(jiàn)的意見(jiàn)
 

　　（一）關(guān)于對(duì)涉財(cái)產(chǎn)執(zhí)行罪犯減刑、假釋的調(diào)整

　　1、生效判決（裁定）所判定應(yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)性、應(yīng)履行的附帶民事賠償義務(wù)，罪犯入獄服刑時(shí)尚未執(zhí)行、履行完畢的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行或履行。根據(jù)罪犯在服刑期間執(zhí)行剩余財(cái)產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的情況，可給予相應(yīng)的減刑幅度調(diào)整：

　　執(zhí)行或履行率未達(dá)到剩余部分10%的，不予減刑；

　　執(zhí)行或履行率超過(guò)剩余部分10%（含）但不足40%的，可在三個(gè)月以?xún)?nèi)酌情扣減減刑幅度；

　　執(zhí)行或履行率超過(guò)剩余部分的40%(含)但不足60%的，對(duì)其減刑幅度不作調(diào)整；

　　執(zhí)行或履行率超過(guò)剩余部分60%（含）的，可在法定的減刑幅度內(nèi)酌情增加三個(gè)月以?xún)?nèi)減刑幅度，總服刑期內(nèi)此項(xiàng)放寬減刑幅度的措施不超過(guò)三次。

　　罪犯在入獄服刑前已執(zhí)行或履行的數(shù)額不計(jì)入罪犯服刑期間已執(zhí)行或履行的數(shù)額。

　　對(duì)于沒(méi)有按照判決所確定的贓款數(shù)額退贓的罪犯以及判決沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)的罪犯進(jìn)行減刑時(shí)，視其執(zhí)行情況在一至四個(gè)月內(nèi)扣減減刑幅度。

　　2、對(duì)積極執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務(wù)的罪犯，經(jīng)審查評(píng)估“沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)”的，假釋可以從寬掌握。確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行、不履行的罪犯，在假釋時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。

　　3、執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為確實(shí)沒(méi)有執(zhí)行或履行能力的罪犯，在呈報(bào)減刑時(shí)，應(yīng)提供執(zhí)行法院中止、終結(jié)執(zhí)行的司法文書(shū)或考核期內(nèi)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的個(gè)人消費(fèi)臺(tái)賬等與經(jīng)濟(jì)履行能力相關(guān)的證明。

　　4、服刑期間退贓、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑或履行附帶民事賠償義務(wù)，應(yīng)向?qū)徖頊p刑、假釋案件的人民法院上繳，再由審理減刑、假釋案件的人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
 

　　（二）關(guān)于對(duì)表現(xiàn)特別突出的罪犯減刑幅度的“從寬把握”

　　為體現(xiàn)《2012年司法解釋》第二條第三款中的“從寬原則”，對(duì)于全額執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑或履行附帶民事賠償義務(wù)的罪犯和獲得省級(jí)改造積極分子的罪犯進(jìn)行減刑時(shí)，一次減刑一般不超過(guò)一年三個(gè)月。
 

　　（三）關(guān)于對(duì)服刑期間再犯罪罪犯減刑的規(guī)定

　　被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起二年內(nèi)一般不予減刑，對(duì)其只考核不計(jì)分；新罪被判處無(wú)期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內(nèi)一般不予減刑，對(duì)其只考核不計(jì)分；服刑期間有重大立功表現(xiàn)等特殊情況的，酌情放寬處理。
 

　　（四）關(guān)于對(duì)病殘犯資格鑒定的機(jī)構(gòu)

　　1、對(duì)罪犯的身體殘疾程度和患嚴(yán)重疾病程度由海南省司法醫(yī)院或其他經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的有鑒定資質(zhì)的醫(yī)院或鑒定機(jī)構(gòu)依法作出認(rèn)定；

　　2、精神病由海南省安寧醫(yī)院或其他經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的有鑒定資質(zhì)的醫(yī)院或鑒定機(jī)構(gòu)依法作出認(rèn)定。
 

　　（五）關(guān)于對(duì)罪犯假釋調(diào)查評(píng)估的規(guī)定

　　關(guān)于罪犯假釋后對(duì)所居住社區(qū)影響的調(diào)查評(píng)估報(bào)告由罪犯假釋后居住地的司法所提出評(píng)估意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ň謱彾ā?/span>
 

　　（六）關(guān)于對(duì)不同意撤回減刑、假釋的處理

　　法院決定不同意執(zhí)行機(jī)關(guān)撤回其提請(qǐng)的減刑、假釋建議的，應(yīng)以決定書(shū)形式回復(fù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。
 

　　三、關(guān)于罪犯減刑、假釋量化標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

　　自2012年12月1日起，按照《2012年司法解釋》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)罪犯減刑量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以下調(diào)整：

　　1、適用《1997年司法解釋》減刑的死緩、無(wú)期徒刑罪犯的減刑量化標(biāo)準(zhǔn)仍按照海南省“兩院兩廳”聯(lián)合印發(fā)的瓊高法聯(lián)[2008]第4號(hào)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　適用《2012年司法解釋》減刑的無(wú)期徒刑罪犯獲得六個(gè)綜合表?yè)P(yáng)方具備減刑資格，減刑幅度按照《2012年司法解釋》之規(guī)定執(zhí)行。

　　2、被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在入監(jiān)執(zhí)行一年六個(gè)月以上并獲得四個(gè)綜合表?yè)P(yáng)方具備減刑資格，一般一次減刑七個(gè)月，兩次減刑之間一般應(yīng)當(dāng)間隔一年以上；

　　3、被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，一般在入監(jiān)執(zhí)行一年以上并獲得三個(gè)綜合表?yè)P(yáng)方具備減刑資格，一般一次減刑六個(gè)月，兩次減刑之間一般應(yīng)當(dāng)間隔九個(gè)月以上；

　　4、減刑后余刑不足二年，決定假釋的罪犯，應(yīng)當(dāng)獲得兩個(gè)以上綜合表?yè)P(yáng)，間隔時(shí)間不少于六個(gè)月；

　　5、老病殘罪犯、未成年罪犯的減刑標(biāo)準(zhǔn)參照上述標(biāo)準(zhǔn)降低一個(gè)表?yè)P(yáng)執(zhí)行。

　　6、屬?gòu)膰?yán)掌握減刑幅度的罪犯，在首報(bào)減刑時(shí)（死緩罪犯在無(wú)期徒刑減為有期徒刑時(shí)）應(yīng)增加一個(gè)綜合表?yè)P(yáng)方具備減刑資格。

　　7、無(wú)期徒刑、有期徒刑罪犯在獲得減刑資格規(guī)定的表?yè)P(yáng)數(shù)后，每增加一個(gè)表?yè)P(yáng)，增加減刑幅度一個(gè)月。