挪用公款罪

相關罪名：【私分國有資產罪】【單位行賄罪】【挪用資金罪】
 

　　國家工作人員，不得利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，關于挪用公款罪以及量刑的標準是什么，下面由東正上海刑事律師網小編問您解答，希望對您有所幫助。

一、挪用公款罪概念

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款罪是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。

二、挪用公款罪認定標準

　　認定某一挪用公款行為，是否構成挪用公款罪時，要把握以下幾點：

　　1、考察行為人是否屬于具有刑事責任能力、達到刑事責任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至于國家工作人員的范圍，要嚴格依照法律規(guī)定確認。
　　2、考察行為人是否實施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務過程中實施的。
　　3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動性、進行營利活動性和超過三個月未還性。
　　4、考察所挪用的款項是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價證券和特定款物。
　　5、對于營利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時至案發(fā)前所生的利息;營利的多少并不影響對營利目的的認定;案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對挪用公款罪的認定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮。
　　6、對于非法活動型挪用公款行為而言，沒有數(shù)額、時間上的限制。同時，非法活動泛指一切違反法律、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動，不管該非法活動是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動時，即視為非法活動型挪用公款行為。
　　7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時一致，有時不一致。但并不影響對挪用人犯罪的認定。
　　總之，在認定挪用公款罪與非罪時，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍;二看該行為是否符合挪用公款罪的構成要件。

三、區(qū)分挪用公款罪與非罪的界限

　　首先，并非所有的挪用公款行為都構成犯罪。因此，認定挪用公款罪與非罪界限的關鍵，是看該挪用公款行為，是否屬于法定的挪用公款罪范圍。具體來說，是看該行為是否屬于下列法定的挪用公款而構成犯罪的行為范圍，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬于構成挪用公款罪的行為：
　　1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體工作人員和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進行非法活動;或者挪用本單位資金數(shù)額較大，進行營利活動的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
　　2、國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的;或者進行非法活動的行為。
　　3、國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
　　4、國家工作人員利用職務上的便利，挪用用于救災、搶險、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。

四、挪用公款罪立案標準

　　涉嫌下列情形之一的，應予立案：
　　1.挪用公款歸個人使用，數(shù)額在5千元至1萬元以上，進行非法活動的;
　　2.挪用公款數(shù)額在一萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動 的;
　　3.挪用公款歸個人使用，數(shù)額在一萬元至3萬元以上，超過3 個月未還的。

　　各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實際情況，在上述數(shù)額幅度內，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，并報最高人民檢察院備案。“挪用公款歸個人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計計算;多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的數(shù)額認定。 挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責任。

五、挪用公款罪量刑標準

　　犯挪用公款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
　　根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》(l998年5月9日施行)的規(guī)定，對挪用公款案量刑時應注意以下問題：
　　1、挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個人使用。
　　2、挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。
　　3、挪用公款數(shù)額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節(jié)輕微的，可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不計人挪用公款的數(shù)額。
　　4、挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構成挪用公款罪，不受數(shù)額較大和挪用時間的限制。

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